Kamēr Latvijā tiek veidota jaunā valdība, Ārvalstu investoru padome Latvijā (FICIL) uzsāk savu Institūciju darba virzienu 2026.–2027. gadam, ko vada Zlata Elksniņa-Zaščirinska, FICIL Inovāciju, institūciju un attīstības darba grupas vadītāja. Tā mērķis ir pārvērst valsts pārvaldes reformu no ilgstošas ieceres par praktisku un izmērāmu pārmaiņu programmu.
Problēma ir labi zināma
Pārmērīga birokrātija, sadrumstalotas IT sistēmas, dublējošās atbalsta funkcijas un vāja snieguma pārvaldība palēnina lēmumu pieņemšanu, palielina izmaksas un padara publiskos pakalpojumus mazāk efektīvus.
Ministru prezidents Andris Kulbergs vairākkārt ir norādījis uz birokrātiju un neefektīvu valsts resursu izmantošanu kā būtiskiem šķēršļiem. Tomēr to novēršanai nepietiek ar atsevišķiem uzlabojumiem. Nepieciešama skaidra politiskā atbildība, koordinēta reformu pieeja un, kur nepieciešams, izmaiņas simtiem likumu un noteikumu.
Iespēja ir tagad
FICIL uzskata, ka jaunajai valdībai ir iespēja apvienot vairākas būtiskas reformas vienotā pārvaldības pieejā: centralizēt koplietošanas pakalpojumus, ieviest sistemātisku izmaksu un procesu pārvaldību un sasaistīt publiskos izdevumus ar izmērāmiem rezultātiem.
Princips ir vienkāršs: ministrijām jākoncentrējas uz politikas veidošanu un uzraudzību, savukārt atbalsta funkcijas, kuras nav nepieciešams veikt atsevišķi katrā iestādē, būtu jācentralizē, jāstandartizē un jānodrošina ar tehnoloģiju palīdzību. Vienlaikus budžeta lēmumi arvien ciešāk jāsasaista ar rezultātiem, kurus publiskajām institūcijām paredzēts sasniegt.
“Valsts pārvaldei ir nepieciešams pārmaiņu līderis, skaidrs mandāts un izmērāmi rezultāti. Mums jāsasaista koplietošanas pakalpojumi, izmaksu un procesu pārvaldība un budžeta lēmumi, lai mēs varētu atbildēt uz vienu būtisku jautājumu: ko sabiedrība saņem par katru iztērēto eiro? Jaunajai valdībai ir unikāla iespēja piešķirt šai reformai skaidru mandātu, noteikt izmērāmus mērķus un prasīt rezultātus. Izvēle ir par to, vai Latvija izmantos šo iespēju, lai kļūtu efektīvāka un konkurētspējīgāka, vai arī reforma atkal tiks atlikta,” norāda Zlata Elksniņa-Zaščirinska, FICIL Inovāciju, institūciju un attīstības darba grupas vadītāja.
Pamati jau ir izveidoti
Latvija jau ir spērusi soļus efektīvākas valsts pārvaldes virzienā. Valsts koplietošanas pakalpojumu centrs (VKPC)šobrīd apkalpo 109 iestādes, salīdzinot ar 31 iestādi 2026. gada janvārī, un līdz gada beigām plānots aptvert 80% valsts pārvaldē nodarbināto. Obligāto strukturēto e-rēķinu ieviešana ir vēl viens solis manuālo procesu samazināšanā un digitālo risinājumu izmantošanas palielināšanā.
Šie soļi apliecina, ka pārmaiņas ir iespējamas. Nākamais uzdevums ir tās izvērst sistemātiskākā valsts pārvaldes reformā.
FICIL politikas laboratorijas: no idejām līdz praktiskam ceļvedim
Laikā no 2026. gada oktobra līdz 2027. gada februārim FICIL organizēs četras politikas laboratorijas – darba sanāksmju sēriju, kurā piedalīsies Finanšu ministrija, Valsts kase, Valsts kanceleja, Valsts administrācijas skola, Valsts digitālās attīstības aģentūra, FICIL biedri un ārējie eksperti.
Mērķis ir izstrādāt konkrētu ceļvedi trim reformu jomām:
- Publisko funkciju centralizācija – identificēt funkcijas, kuras efektīvāk iespējams nodrošināt ar koplietošanas pakalpojumiem, nevis atsevišķi katrā iestādē;
- Izdevumu pārvaldība – pāriet no izdevumu uzskaites uz sistemātisku valsts pārvaldes izmaksu analīzi un pārvaldību;
- Uz rezultātiem balstīta budžeta veidošana – stiprināt saikni starp publisko finansējumu un izmērāmiem rezultātiem.
Politikas laboratoriju rezultāti tiks prezentēti Ministru prezidentam un Finanšu ministram, lai atbalstītu jauno valdību konkrētu prioritāšu un turpmāko soļu noteikšanā.
Kur FICIL saskata nākamās iespējas
FICIL saskata vairākas tūlītējas iespējas turpināt jau uzsāktās reformas:
- Paplašināt koplietošanas pakalpojumus tādās jomās kā personāla atbalsts, jauno darbinieku ievadīšana darbā, kopīgie iepirkumi, līgumu administrēšana un IT atbalsts;
- Izmantot centralizētus datus starpministriju izmaksu analīzei, nodrošinot profesionālu analītikas komandu VKPC un skaidru Valsts kancelejas mandātu pieprasīt salīdzināmus datus un noteikt vienotus standartus;
- Standartizēt un centralizēti pārvaldīt tādas jomas kā valsts autoparks, elektroenerģijas patēriņš, biroju telpas, drukāšana, ārpakalpojumi un programmatūras licences;
- Sasaistīt budžetus ar izmērāmiem rezultātiem, lai finansējuma lēmumi varētu atbildēt uz praktiskiem jautājumiem: par cik īsāka būs rinda? Par cik ātrāk tiks pieņemti lēmumi? Kādu pakalpojumu iedzīvotāji saņems par papildus iztērēto eiro?
Iespēja, kuru nedrīkst palaist garām
Valsts pārvaldes reformas galvenais mērķis ir panākt, lai valsts labāk darbotos iedzīvotāju, uzņēmumu un valsts pārvaldē strādājošo cilvēku interesēs.
FICIL aicina jauno valdību izmantot pašreizējo iespēju, lai valsts pārvaldes reformai nodrošinātu skaidru politisko atbildību, izmērāmus mērķus un noteiktu ieviešanas ceļvedi. Politikas laboratorijas nodrošinās praktisku platformu šo risinājumu izstrādei un pārvēršanai konkrētos ieteikumos valdībai.